1月17日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹2023年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年人口總量有所減少，城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高。

2023年年末全國人口（包括31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺(tái)居民和外籍人員）140967萬人，比上年末減少208萬人。

全年出生人口902萬人，人口出生率為6.39‰；死亡人口1110萬人，人口死亡率為7.87‰；人口自然增長(zhǎng)率為-1.48‰。

從性別構(gòu)成看，男性人口72032萬人，女性人口68935萬人，總?cè)丝谛詣e比為104.49（以女性為100）。

從年齡構(gòu)成看，16—59歲的勞動(dòng)年齡人口86481萬人，占全國人口的比重為61.3%；60歲及以上人口29697萬人，占全國人口的21.1%，其中65歲及以上人口21676萬人，占全國人口的15.4%。

從城鄉(xiāng)構(gòu)成看，城鎮(zhèn)常住人口93267萬人，比上年末增加1196萬人；鄉(xiāng)村常住人口47700萬人，減少1404萬人；城鎮(zhèn)人口占全國人口的比重（城鎮(zhèn)化率）為66.16%，比上年末提高0.94個(gè)百分點(diǎn)。

01 未來或每十年減少一百萬出生人口

國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2022年末，中國總?cè)丝诒壬夏昴p少了85萬人，是1961年以來首次負(fù)增長(zhǎng)。

1月16日，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布《中國發(fā)展報(bào)告2023》，報(bào)告指出，過去12年間，中國勞動(dòng)年齡人口和總?cè)丝谝严嗬^達(dá)到峰值，目前總?cè)丝谡幱诜逯灯冢A(yù)計(jì)在未來長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

報(bào)告認(rèn)為，未來出生率可能將延續(xù)較低水平，主要原因有四個(gè)，一是結(jié)婚年齡延后，2010-2020年，中國初婚平均年齡從24.9歲升至28.7歲。

二是年輕人生育意愿下降，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)調(diào)查顯示，育齡婦女平均打算生育子女?dāng)?shù)從2017年的1.76個(gè)下降到2021年的1.64個(gè)，其中“90后”“00后”分別僅為1.54個(gè)和1.48個(gè)，呈持續(xù)下降態(tài)勢(shì)。

三是育齡婦女減少，未來15年內(nèi)15~49歲的生理育齡婦女規(guī)模年均減少286萬人，受《中華人民共和國婚姻法》和社會(huì)傳統(tǒng)文化影響，實(shí)際育齡在20~40歲，實(shí)際育齡婦女將年均減少191萬人。四是不孕不育比例偏高。

報(bào)告進(jìn)一步分析，中國的出生率持續(xù)下滑，這一趨勢(shì)預(yù)計(jì)將成為主導(dǎo)中國人口結(jié)構(gòu)變化的長(zhǎng)期因素。據(jù)此預(yù)測(cè)，未來每年的出生人口數(shù)量將大約每十年減少一百萬。

02 龍年或迎生育小高峰

中國人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國人民大學(xué)教授翟振武表示，2024年是龍年，中國人對(duì)生肖偏好非常明顯，上一個(gè)龍年也就是2012年時(shí)就有一個(gè)生育小高峰。綜合來看，2024年的生育率有望提升。“少子化”是現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果。英國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家的生育水平都比較低，這是規(guī)律。目前，中國的總和生育率大概為1.05。翟振武認(rèn)為在全面的生育支持政策體系落地后，未來有望回到1.3左右甚至之上。

南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)原新表示，國際經(jīng)驗(yàn)表明，人口負(fù)增長(zhǎng)最初時(shí)期常伴有人口增減交替的波動(dòng)。按人口規(guī)模性變化和“三年疫情“影響，2023年人口負(fù)增長(zhǎng)會(huì)比2022年更甚，但2024年，生肖龍年和“三年疫情”生育反彈，人口負(fù)增長(zhǎng)可能緩和一些。

不過，原新近日在《有識(shí)》欄目指出，長(zhǎng)周期的少子化和長(zhǎng)壽化是導(dǎo)致人口負(fù)增長(zhǎng)和人口老齡化的原因。但中國有提振生育率的可能性。不過，如果想讓生育率在短期之內(nèi)能夠有一個(gè)明顯的提升，難度是非常大的。

原新指出，未來30年，無論生育率高與低。總?cè)丝谙陆档乃俣仁窍鄬?duì)溫和的，這是人口發(fā)展規(guī)律所決定的。但從更長(zhǎng)周期來看，如果生育率提升得不好，越低的生育率，總?cè)丝谶h(yuǎn)期的減量就越劇烈。

03 專家建議二孩家庭個(gè)稅、社保減半，三孩家庭全免除

《中國發(fā)展報(bào)告2023》稱，中國呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化、人口素質(zhì)提升等趨勢(shì)性特征。面對(duì)人口總量和結(jié)構(gòu)的重大變化，建議實(shí)施包括延續(xù)人口數(shù)量紅利、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化等五方面戰(zhàn)略舉措，創(chuàng)造條件使人口變化的負(fù)面影響最小化、正面影響最大化、不確定影響盡可能轉(zhuǎn)化為正面影響，以全面推進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。

著名人口專家梁建章發(fā)文稱，2023年出生人口創(chuàng)下1949年以來最低紀(jì)錄，出生率創(chuàng)下有記錄以來最低水平。總和生育率在1.0左右，還不到更替水平的一半，在世界范圍內(nèi)是最低的之一（僅僅比韓國略高），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的平均水平1.5左右，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于嚴(yán)重少子化的日本的1.3。

為此，梁建章建議，針對(duì)家庭按照孩子數(shù)量發(fā)放，給有孩家庭每月1000-6000元。比如可以一孩補(bǔ)貼1000元，二孩家庭補(bǔ)貼3000元，三孩家庭補(bǔ)貼6000元。按上述補(bǔ)貼計(jì)算，即一孩家庭補(bǔ)貼1000元，二孩家庭平均每孩補(bǔ)貼1500元，三孩家庭平均每孩補(bǔ)貼2000元。按此計(jì)算，每年大約需要提供1-3萬億元左右的補(bǔ)貼。

此外，梁建章還建議，對(duì)于二孩家庭，實(shí)行個(gè)人所得稅和社保減半，三孩家庭個(gè)人所得稅和社保全免除。