專家建議:二孩家庭個稅、社保減半,三孩家庭全免除;2023年人口減少208萬人!全年出生人口902萬人,比上年下降54萬
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1月17日上午,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會介紹2023年國民經濟運行情況。統計數據顯示,2023年人口總量有所減少,城鎮化率持續提高。
2023年年末全國人口(包括31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口,不包括居住在31個省、自治區、直轄市的港澳臺居民和外籍人員)140967萬人,比上年末減少208萬人。
全年出生人口902萬人,人口出生率為6.39‰;死亡人口1110萬人,人口死亡率為7.87‰;人口自然增長率為-1.48‰。
從性別構成看,男性人口72032萬人,女性人口68935萬人,總人口性別比為104.49(以女性為100)。
從年齡構成看,16—59歲的勞動年齡人口86481萬人,占全國人口的比重為61.3%;60歲及以上人口29697萬人,占全國人口的21.1%,其中65歲及以上人口21676萬人,占全國人口的15.4%。
從城鄉構成看,城鎮常住人口93267萬人,比上年末增加1196萬人;鄉村常住人口47700萬人,減少1404萬人;城鎮人口占全國人口的比重(城鎮化率)為66.16%,比上年末提高0.94個百分點。
01 未來或每十年減少一百萬出生人口
國家統計局的數據顯示,2022年末,中國總人口比上年末減少了85萬人,是1961年以來首次負增長。
1月16日,國務院發展研究中心發布《中國發展報告2023》,報告指出,過去12年間,中國勞動年齡人口和總人口已相繼達到峰值,目前總人口正處于峰值期,預計在未來長時間內將呈現下降趨勢。
報告認為,未來出生率可能將延續較低水平,主要原因有四個,一是結婚年齡延后,2010-2020年,中國初婚平均年齡從24.9歲升至28.7歲。
二是年輕人生育意愿下降,國家衛生健康委員會調查顯示,育齡婦女平均打算生育子女數從2017年的1.76個下降到2021年的1.64個,其中“90后”“00后”分別僅為1.54個和1.48個,呈持續下降態勢。
三是育齡婦女減少,未來15年內15~49歲的生理育齡婦女規模年均減少286萬人,受《中華人民共和國婚姻法》和社會傳統文化影響,實際育齡在20~40歲,實際育齡婦女將年均減少191萬人。四是不孕不育比例偏高。
報告進一步分析,中國的出生率持續下滑,這一趨勢預計將成為主導中國人口結構變化的長期因素。據此預測,未來每年的出生人口數量將大約每十年減少一百萬。
02 龍年或迎生育小高峰
中國人口學會會長、中國人民大學教授翟振武表示,2024年是龍年,中國人對生肖偏好非常明顯,上一個龍年也就是2012年時就有一個生育小高峰。綜合來看,2024年的生育率有望提升。“少子化”是現代化發展的一個必然結果。英國、德國、日本等發達國家的生育水平都比較低,這是規律。目前,中國的總和生育率大概為1.05。翟振武認為在全面的生育支持政策體系落地后,未來有望回到1.3左右甚至之上。
南開大學經濟學院教授、中國人口學會副會長原新表示,國際經驗表明,人口負增長最初時期常伴有人口增減交替的波動。按人口規模性變化和“三年疫情“影響,2023年人口負增長會比2022年更甚,但2024年,生肖龍年和“三年疫情”生育反彈,人口負增長可能緩和一些。
不過,原新近日在《有識》欄目指出,長周期的少子化和長壽化是導致人口負增長和人口老齡化的原因。但中國有提振生育率的可能性。不過,如果想讓生育率在短期之內能夠有一個明顯的提升,難度是非常大的。
原新指出,未來30年,無論生育率高與低。總人口下降的速度是相對溫和的,這是人口發展規律所決定的。但從更長周期來看,如果生育率提升得不好,越低的生育率,總人口遠期的減量就越劇烈。
03 專家建議二孩家庭個稅、社保減半,三孩家庭全免除
《中國發展報告2023》稱,中國呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化、人口素質提升等趨勢性特征。面對人口總量和結構的重大變化,建議實施包括延續人口數量紅利、積極應對人口老齡化等五方面戰略舉措,創造條件使人口變化的負面影響最小化、正面影響最大化、不確定影響盡可能轉化為正面影響,以全面推進人口高質量發展支撐中國式現代化。

著名人口專家梁建章發文稱,2023年出生人口創下1949年以來最低紀錄,出生率創下有記錄以來最低水平。總和生育率在1.0左右,還不到更替水平的一半,在世界范圍內是最低的之一(僅僅比韓國略高),遠遠低于發達國家的平均水平1.5左右,也遠遠低于嚴重少子化的日本的1.3。
為此,梁建章建議,針對家庭按照孩子數量發放,給有孩家庭每月1000-6000元。比如可以一孩補貼1000元,二孩家庭補貼3000元,三孩家庭補貼6000元。按上述補貼計算,即一孩家庭補貼1000元,二孩家庭平均每孩補貼1500元,三孩家庭平均每孩補貼2000元。按此計算,每年大約需要提供1-3萬億元左右的補貼。
此外,梁建章還建議,對于二孩家庭,實行個人所得稅和社保減半,三孩家庭個人所得稅和社保全免除。
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