最高法印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱：中小微通知）的通知，其中，對(duì)于中小企業(yè)融資、經(jīng)濟(jì)糾紛、合同糾紛、MA過(guò)程中涉及刑事犯罪問(wèn)題，最高法堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)中小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛；依法保護(hù)中小微企業(yè)在民事、行政、刑事交叉案件中的合法權(quán)益。

作為在一線為廣大中小企業(yè)家服務(wù)的法律團(tuán)隊(duì)，我們有切身體會(huì)，樂(lè)見指導(dǎo)意見，希望對(duì)個(gè)別地方司法中部分不妥行為給予糾正。

“刑事你”不是一句玩笑

說(shuō)起來(lái)有些蒙羞，在我的家鄉(xiāng)---孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦，出現(xiàn)了一位鎮(zhèn)女書記“舉全XX市之力，我們無(wú)論如何從武力物力人力財(cái)力經(jīng)歷都耗得起他”“有一百種方法去刑事他兒子”。這一事件將“刑事”兩字，從我們法律口常用的名詞，生生動(dòng)詞化了，如今“刑事”的內(nèi)涵似乎變成了“對(duì)你進(jìn)行刑事追究”。

在老百姓眼里，涉嫌刑事犯罪意味著失去自由甚至生命；而在一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)犯罪的庭審現(xiàn)場(chǎng)，一位名牌大學(xué)的金融精英談及刑事犯罪對(duì)她的意義時(shí)，“這意味著失去自信和自尊心”。那一刻，作為辯護(hù)席上穿一身黑色長(zhǎng)袍的律師，我覺得心中一沉，這句話久久縈繞，難以忘卻。雖然最終結(jié)果，可能是輕判，也可能無(wú)罪，但這三年多的羈押生活還是改變?nèi)松哺淖兞怂恼煞蚺c兒子的生活軌跡。

鑒于此，慎用刑事手段是共識(shí)，也是長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)守的底線。“刑法的美德是謙抑。”在我看來(lái)，本次最高院的中小微通知正是重申了法律原則，讓那些使用刑事手段達(dá)到經(jīng)濟(jì)目的的一小撮人收手，切勿頂風(fēng)而上，莫要害人害己。

指導(dǎo)意見的總體框架

誠(chéng)然，中小微企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力，在就業(yè)、稅收、創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用。本次中小微通知，就是從法院系統(tǒng)的視角和作用，發(fā)揮司法職能，繼續(xù)做好“六穩(wěn)六保”，助力中小微企業(yè)發(fā)展。

指導(dǎo)意見共分六個(gè)部分：積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境；切實(shí)加強(qiáng)中小微企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)；助力緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題；依法高效辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件；有效發(fā)揮司法對(duì)中小微企業(yè)的挽救功能；最大限度降低保全、執(zhí)行措施對(duì)中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體的不利影響。

其中，第一部分里，比較關(guān)注第2點(diǎn)服務(wù)深化“放管服”改革“依法監(jiān)督、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)管，保護(hù)中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。推動(dòng)破除區(qū)域分割和地方保護(hù)，促進(jìn)落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。”颯姐曾經(jīng)讀過(guò)財(cái)政金融學(xué)院，身邊的金融從業(yè)者對(duì)于此條抱有期待。

在第二部分中，關(guān)注第7點(diǎn)防止利用刑事手段干預(yù)中小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛和第8點(diǎn)依法保護(hù)中小微企業(yè)等主體在民事、行政、刑事交叉案件中的合法權(quán)益。之所以指導(dǎo)意見中會(huì)提到如上內(nèi)容，也是經(jīng)過(guò)了科學(xué)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了實(shí)踐中的問(wèn)題，及時(shí)予以指導(dǎo)。

第三部分里，助力緩解中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，特別關(guān)注第11點(diǎn)，依然沒有放開民間職業(yè)放貸行為，颯姐不禁聯(lián)想起四環(huán)內(nèi)一家銀行后身的咖啡館內(nèi)，每天都會(huì)三五成群的出現(xiàn)“放印子錢”的男男女女，手腕上的貔貅和金勞就是他們的標(biāo)志，一旦客戶要求同去銀行辦理，他們總是會(huì)推說(shuō)里面有攝像頭，不方便。

第四部分中，依法高效辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件，比較關(guān)注第13點(diǎn)切實(shí)防止有關(guān)市場(chǎng)主體損害中小微企業(yè)合法權(quán)益，在付款流程中，強(qiáng)迫中小微企業(yè)接受不平等條件，中小微企業(yè)以顯失公平為由請(qǐng)求撤銷協(xié)議約定的，人民法院予以支持。

第五部分中，有效發(fā)揮司法對(duì)中小微企業(yè)的挽救功能，颯姐比較遺憾，沒有看到與刑事合規(guī)直接對(duì)接的內(nèi)容。

第六部分中，最大限度降低保全、執(zhí)行措施對(duì)中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體的不利影響，重點(diǎn)是第17條全面清查超標(biāo)的查封、亂查封問(wèn)題，提供了12368司法服務(wù)熱線等渠道，可反饋現(xiàn)實(shí)中的情況和問(wèn)題。

厘清界限，防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛

無(wú)罪率低，是現(xiàn)實(shí)，不避諱。每當(dāng)有一個(gè)無(wú)罪案例，我們都要激動(dòng)許久，但可惜，我們?cè)S久沒有激動(dòng)過(guò)了。讀者們知道颯姐團(tuán)隊(duì)主營(yíng)經(jīng)濟(jì)案件，我們基本沒有暴力犯罪辯護(hù)工作，因此王者歸來(lái)的奇跡，我們沒有。

在灰色與黑色接壤的部分，到底是違法還是犯罪，法官比我們更糾結(jié)，但從我們真正經(jīng)手的案子看，多數(shù)情況還是采取了保守的“疑罪從輕”。最高院此次中小微通知，專門針對(duì)這一問(wèn)題給出了指導(dǎo)意見：“嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)等法律原則，嚴(yán)格區(qū)分中小微企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙、參與兼并重組與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)等界限，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪、把民事責(zé)任認(rèn)定為刑事責(zé)任。指導(dǎo)意見講出了我們的心聲，在此不贅述。

關(guān)于刑民交叉、行刑交叉中，涉案財(cái)產(chǎn)的歸屬問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)中問(wèn)題不少。我們走訪了相關(guān)領(lǐng)域的專家，各方對(duì)于刑事案件涉案財(cái)產(chǎn)罰沒的程序各執(zhí)一詞，甚至根本就沒有明文規(guī)定，這就造成了“真空地帶”，容易被個(gè)別地方的個(gè)別辦案人員鉆空子，著急罰沒更多資產(chǎn)來(lái)沖業(yè)績(jī)，做亮點(diǎn)。顯然，這種殺雞取卵的做法非常不智慧，也容易讓中小微企業(yè)主寒心，同時(shí)影響本地就業(yè)和一方和諧穩(wěn)定。

寫在最后

助力中小微企業(yè)，慎用刑事手段，也希望一些學(xué)者能夠本著實(shí)事求是的態(tài)度，不要為了一己私利而鼓吹刑法的神力。法治社會(huì)，我們刑法得往后挪一挪，而不是事事?lián)屧陬^里。

同時(shí)，我們也提醒廣大中小微企業(yè)主，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律常識(shí)，不要輕視法律而重視圈子，關(guān)鍵時(shí)刻圈子里的人都會(huì)散去，而法律始終都在那里，不離不棄。珍愛生命，遠(yuǎn)離囹圄。