3月2日，深圳市打擊和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱“深圳打非辦”）、深圳市民政局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范借養(yǎng)老服務(wù)之名吸納公眾資金的風(fēng)險(xiǎn)提示》。據(jù)深圳打非辦介紹，當(dāng)前，社會(huì)上一些企業(yè)、公司平臺(tái)及個(gè)人打著養(yǎng)老服務(wù)名義以高額回報(bào)為誘餌，利用多種手段，吸引廣大群眾進(jìn)行投資。例如，一些不法企業(yè)以“以房養(yǎng)老”為名，通過為投資人包辦房產(chǎn)抵押借款等形式吸儲(chǔ)；以可實(shí)現(xiàn)“以房養(yǎng)老”、“每月坐享高息收益”等名義進(jìn)行宣傳。“實(shí)質(zhì)上是將投資人房屋進(jìn)行抵押借款，資金鏈斷裂后房產(chǎn)被行使抵押權(quán)，投資人損失慘重。”深圳打非辦強(qiáng)調(diào)。

發(fā)生在老年人群體遭受非法集資損害的典型事例，在深圳本次風(fēng)險(xiǎn)提示的半個(gè)月前，即2月19日，北京市打擊非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（即“北京打非辦”）也對(duì)“以房養(yǎng)老”為名的非法集資騙局與陷阱，進(jìn)行了案例式的揭底。

據(jù)北京打非辦介紹，近幾年，不少公司利用國家加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，打著“以房養(yǎng)老”旗號(hào)，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，通過召開推介會(huì)、社區(qū)宣傳等方式，為投資人指引并陪同辦理相關(guān)手續(xù)及簽署所謂的《房屋抵押合同》《借款合同》，誘使老年人抵押房屋以獲得出借資金，再將所獲資金購買其“理財(cái)產(chǎn)品”并承諾給付高額利息。

“此類公司和團(tuán)伙通常會(huì)以某理財(cái)公司代理人或業(yè)務(wù)員的身份向老年人介紹理財(cái)產(chǎn)品，說服老人通過抵押房產(chǎn)獲得抵押款進(jìn)而投資所謂的理財(cái)產(chǎn)品，承諾老人4%-6%左右的年化收益；而另一面，此類公司和團(tuán)伙又會(huì)將老人的房產(chǎn)抵押給第三方，并許給第三方12%-24%的高額利息，最后在收取足夠抵押款后攜款跑路。”北京打非辦對(duì)此類案例危害性具體解釋道，“由于抵押合同主體分別是老人與第三方，因此，抵押房產(chǎn)的老年人通常成為第三方討債的對(duì)象。”

即便未攜款跑路，深圳打非辦發(fā)現(xiàn)，這部分機(jī)構(gòu)或個(gè)人往往也不具備資質(zhì)、無正當(dāng)實(shí)體、收益，與其承諾的回報(bào)不匹配、資金安全無保障。“其運(yùn)作模式違背價(jià)值規(guī)律，資金運(yùn)轉(zhuǎn)和高額返利也難以長期維系。”

除向社會(huì)公眾提示借“以房養(yǎng)老”名行非法集資之實(shí)的情形外，深圳還集中提示了其他五種已出現(xiàn)的“借養(yǎng)老服務(wù)之名吸納公眾資金”情形，具體為：

（一）以提供“養(yǎng)老服務(wù)”名義吸收資金。以提供床位提前居住、住宿餐飲、觀光旅游、醫(yī)療保健、照顧陪護(hù)等養(yǎng)老服務(wù)，以高額利息分紅回報(bào)或享受消費(fèi)優(yōu)惠為誘餌，向老年人違規(guī)吸收資金。有的企業(yè)或機(jī)構(gòu)沒有養(yǎng)老基地或養(yǎng)老實(shí)體，有的雖有養(yǎng)老實(shí)體，但承諾明顯超過其床位供給能力的服務(wù)或超出可持續(xù)盈利水平的還本付息。

（二）以投資“養(yǎng)老項(xiàng)目”名義吸收資金。以投資、加盟、入股養(yǎng)生養(yǎng)老基地、老年公寓等項(xiàng)目名義，承諾高額回報(bào)非法吸收公眾資金。以“合法”運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、提供養(yǎng)老服務(wù)之名掩非法集資之實(shí)。

（三）以銷售“養(yǎng)老公寓”名義吸收資金。以銷售虛構(gòu)的養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老山莊等名義，或者以返本銷售、售后返租、約定回購等方式銷售養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老山莊，或者以入住老年公寓后給予優(yōu)惠打折、不入住則給予高于銀行利息分紅的方式非法吸收公眾資金。

（四）以銷售“老年產(chǎn)品”名義吸收資金。不具有銷售的商品或者不以銷售商品為主要目的，而是以免費(fèi)旅游、贈(zèng)送實(shí)物、養(yǎng)生講座等方式欺騙、誘導(dǎo)，采取商品回購、寄存代售、消費(fèi)返利等方式非法吸收公眾資金。

（五）以銷售“保健產(chǎn)品”名義吸收資金。通過會(huì)議營銷、健康講座、專家義診、免費(fèi)檢查、免費(fèi)體驗(yàn)、贈(zèng)送禮品或者不合理低價(jià)旅游、電話推銷、上門推銷、網(wǎng)絡(luò)銷售等形式，向老年人進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，推銷所謂“保健品”。

不同于北京打非辦此前集中曝光投資、理財(cái)類公司涉案事例，深圳本次相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示“劍指”不法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

據(jù)深圳市民政局介紹，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。未經(jīng)民政部門登記備案，任何組織、個(gè)人不得以任何名義收取費(fèi)用、收住老年人。

按照規(guī)定，經(jīng)登記備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示各類項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并與接受服務(wù)的老年人或者代理人簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議；入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也應(yīng)查看相關(guān)合法證照，并按規(guī)定簽訂合法合規(guī)的養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議。

“養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)交至該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的基本賬戶，不要向個(gè)人賬戶繳納資金。”在本次風(fēng)險(xiǎn)提示中，深圳打非辦對(duì)此特別強(qiáng)調(diào)。

深圳打非辦和深圳市民政局也共同建議，該市老年人及家屬應(yīng)謹(jǐn)慎甄別養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，未經(jīng)民政部門或市場(chǎng)監(jiān)管部門登記備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不要入住、不要投資，更不要向其支付任何資金；同時(shí)亦要求該市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以任何名義，以承諾高額回報(bào)為誘餌，采取公開宣傳方式，向社會(huì)公眾吸收資金。對(duì)于集資金額、人數(shù)、損失達(dá)到一定數(shù)額的，構(gòu)成非法吸收公眾存款罪或集資詐騙罪，深圳將依法追究其刑事責(zé)任。

記者注意到，近期關(guān)于老年人權(quán)益保護(hù)問題，得到多方關(guān)注。2月24日，最高人民法院發(fā)布了人民法院老年人權(quán)益保護(hù)十大典型案例，其中就包括關(guān)鍵詞為“以房養(yǎng)老”、打擊“套路貸”的北京市朝陽區(qū)人民法院司法審判案例。

最高人民法院提示，此類案件難以根除的原因之一，是一些不法分子常常在法律空白或者規(guī)定不明確的領(lǐng)域，利用老年人性格特點(diǎn)以及尋求投、融資渠道的迫切心理，披上“迷惑外套”變裝成“以房養(yǎng)老”理財(cái)項(xiàng)目，進(jìn)而非法占有老年人房產(chǎn)。

人民法院在對(duì)“套路貸”采取刑事手段打擊的同時(shí)，亦應(yīng)注重通過民事審判依法維護(hù)老年人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障人民群眾老有所養(yǎng)、住有所居，切實(shí)享受到國家“以房養(yǎng)老”政策的紅利。同時(shí)，也提醒老年人，還需時(shí)刻保持理性和冷靜，審慎選擇投、融資渠道，以免落入“請(qǐng)君入甕”的“套路”之中。