編|王彥強(qiáng)

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，加快建設(shè)金融強(qiáng)國，日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出相關(guān)意見。

圖片來源：中華人民共和國中央人民政府官網(wǎng)

《指導(dǎo)意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略需要、階段特征和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化金融政策和科技、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等政策銜接配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，支持因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

《指導(dǎo)意見》明確金融“五篇大文章”重點(diǎn)領(lǐng)域和主要著力點(diǎn)。

科技金融加強(qiáng)對(duì)國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，著力投早、投小、投長期、投硬科技。綠色金融堅(jiān)持“先立后破”，統(tǒng)籌對(duì)綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的支持。普惠金融完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的體系，優(yōu)化中小微企業(yè)、民營企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)民生等普惠重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù)供給。養(yǎng)老金融強(qiáng)化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)金融支持，服務(wù)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系發(fā)展。數(shù)字金融加快推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，健全數(shù)字金融治理體系。

《指導(dǎo)意見》從3方面提出做好金融“五篇大文章”的政策措施。

一是提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和支持強(qiáng)度。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)立足職能定位，為國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域提供融資支持。健全完善組織管理體系、產(chǎn)品服務(wù)體系、數(shù)字驅(qū)動(dòng)的金融業(yè)務(wù)運(yùn)營體系以及風(fēng)險(xiǎn)管理體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)把做好金融“五篇大文章”納入經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，建立“一把手”負(fù)責(zé)和部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)資源投入和人才建設(shè)。

二是強(qiáng)化金融市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能。支持債券、股權(quán)、外匯等金融市場(chǎng)豐富產(chǎn)品譜系和風(fēng)險(xiǎn)管理工具，優(yōu)化基礎(chǔ)制度機(jī)制。培育金融機(jī)構(gòu)與專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)循環(huán)互動(dòng)的金融市場(chǎng)生態(tài)，加強(qiáng)金融“五篇大文章”相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。支持金融機(jī)構(gòu)為更多中小企業(yè)和貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供優(yōu)質(zhì)貿(mào)易便利化服務(wù)，鼓勵(lì)省級(jí)跨境人民幣業(yè)務(wù)自律機(jī)制間共享優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單。

三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)和配套支撐。發(fā)揮貨幣信貸政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、監(jiān)管政策合力，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)引導(dǎo)。完善企業(yè)科技含量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面推行“創(chuàng)新積分制”，加強(qiáng)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)應(yīng)用，深入實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)金融一體化專項(xiàng)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)金融“五篇大文章”相關(guān)改革試點(diǎn)。

此外，為統(tǒng)籌推進(jìn)金融改革，需加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)與風(fēng)險(xiǎn)防控雙輪驅(qū)動(dòng)。一方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全跨部門協(xié)作機(jī)制，完善專項(xiàng)工作方案及統(tǒng)計(jì)考核體系，強(qiáng)化政策宣導(dǎo)與信息共享，重大問題及時(shí)上報(bào)。另一方面，壓實(shí)機(jī)構(gòu)風(fēng)控主體責(zé)任，提升監(jiān)管科技水平，建立風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早處置的硬約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策與風(fēng)險(xiǎn)防控有機(jī)統(tǒng)一。