來源|綜合自央視新聞、新華社等

3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕。國務院總理李強作政府工作報告（以下稱《政府工作報告》）。

《政府工作報告》提出，今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業1200萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長和經濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產量1.4萬億斤左右；單位國內生產總值能耗降低3%左右，生態環境質量持續改善。

金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，是推動經濟社會發展的重要力量。據統計，今年的《政府工作報告》提及金融22次，比去年多1次。

2025年《政府工作報告》中關于金融領域的部署體現了“穩中求進、防范風險、服務實體”的總體思路，主要涵蓋以下核心內容：

1.貨幣政策基調與工具

? 實施適度寬松的貨幣政策：明確提出“適時降準降息”，并要求社會融資規模、貨幣供應量與經濟增長及價格目標相匹配。

? 結構性工具創新：明確“優化和創新結構性貨幣政策工具”，重點支持科技創新、綠色發展、消費提振及小微企業發展。

? 疏通傳導機制：包括完善利率形成機制、落實無還本續貸政策、強化融資增信等。

1. 金融風險防范與制度完善

? 中小金融機構風險處置：通過補充資本金、兼并重組、市場退出等方式分類化解風險，強調市場化、法治化原則。

? 金融穩定保障：充實存款保險基金、金融穩定保障基金等化險資源，完善外部風險應對預案。

? 監管強化：健全央地協同監管，高壓打擊非法金融活動。

? 完善金融標準：完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融標準體系和基礎制度。

? 養老產業政策：加快發展第三支柱養老保險，實施好個人養老金制度。積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業政策機制，大力發展銀發經濟。

3. 資本市場改革

? 中長期資金入市：深化投融資綜合改革，加強戰略性力量儲備和穩市機制建設。

? 制度優化：改革股票發行上市和并購重組制度，加快多層次債券市場發展。

4. 財政政策與債務安排

? 赤字率與債務規模：赤字率擬按4%安排（5.66萬億元），新增政府債務總規模11.86萬億元，包括超長期特別國債1.3萬億元及支持國有大行的特別國債5000億元。

? 專項債券用途：地方政府專項債券4.4萬億元重點用于投資建設、存量商品房收購及消化政府欠款。

5. 房地產政策

? 促進市場健康發展：提出“因城施策調減限制性措施”，盤活存量用地和商辦用房，拓寬保障性住房再貸款范圍，防范房企債務風險。

? 發展新模式：推動建設“好房子”，完善房地產融資協調機制。

值得關注的是，今年《政府工作報告》強化宏觀政策民生導向，凸顯"民生金融"新思維。堅持以人民為中心，經濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費，以消費提振暢通經濟循環，以消費升級引領產業升級，在保障和改善民生中打造新的經濟增長點。推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生，支持擴大就業、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經濟發展和民生改善的良性循環。

此外，政策協同性成為今年顯著特征。《政府工作報告》提到，打好政策“組合拳”。加強財政、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監管等政策協同以及與改革開放舉措的協調配合，增強政策合力。

22次提及金融的背后，折射出決策層"以金融活水潤澤實體經濟"的調控智慧。隨著特別國債發行、資本市場改革等政策紅利的逐步釋放，2025年中國經濟有望在守住風險底線的同時，培育出高質量發展的新動能。