互聯網+時代改變了公眾獲取傳播信息的途徑，用戶可以隨時隨地通過微信等新媒體獲取公共信息和服務。政府部門積極推進新媒體建設，政務微信公眾號發展迅猛，目前超過10萬個，成為政務和媒體信息傳播的新平臺。

應急管理部黨委高度重視政務新媒體建設。組建之初，就注冊運營了應急管理部微信公眾號和官方微博。部直屬單位國家礦山安監局、中國地震局、消防救援局、森林消防局、國家安全生產應急救援中心都建設運營微信公眾號。各省市應急管理系統也推出微信公眾號，并鏈接在應急管理部微信公眾號的微信；國家礦山安監局、中國地震局、消防救援局、森林消防局也注冊運營了官方微博。所有這些微信、微博等新媒體構建了應急管理系統的強大宣傳矩陣。

一、整體運營情況

當前，評價微信公眾傳播影響力通常使用WCI指數。該指數是指通過微信公眾號推送文章的傳播度、覆蓋度、賬號的成熟度和影響力來反映微信整體熱度和公眾號的發展走勢，用總閱讀數、平均閱讀數、最高閱讀數、總點贊數、平均點贊數和最高點贊數六個指標對賬號進行評估。應急管理部微信號和中國消防微信號WCI指數都超過1200，傳播影響力較高。消防救援局還運營中國消防抖音號、今日頭條、學習強國、央視頻等18個新媒體賬號。全國31個省級應急管理部門都建立了微信公眾號，31個省級消防系統也都建立了微信公眾號。目前整體運營情況都還不錯。特別是山東、湖北、江西、四川、湖南、安徽、廣東等7個省級應急管理部門的微信公眾號每月的WCI指數都在1000以上，且數值變動較小，傳播影響力較強。

二、存在的主要問題

1.整體情況良好，發展不平衡。

省級應急管理公眾號的建設水平差距較大。山東、湖北、江西、四川、湖南、安徽、廣東等7個省級應急管理部門屬于第一梯隊，WCI指數在1000以上。西藏、青海、遼寧、寧夏、新疆、海南、云南、內蒙古等8個省級應急管理部門屬于末端梯隊，WCI指數小于500。

礦山安全監察系統建立9個微信公眾號，但是WCI指數都低于500。其中，青海局雖已注冊微信公眾號，但沒有發布內容。

地震系統建立20個微信公眾號，但是WCI 指數都低于500，貴州省地震局和黑龍江省地震局微信公眾WCI指數都低于100。

中國森林消防森林消防建立12個微信公眾號，WCI指數在700多。

安徽森林消防和江西森林消防已經注冊微信公眾號，但是沒有內容發布。

2.數量差距較大，內容參差不齊。建設政務新媒體是利用自己的宣傳平臺講述高新好故事，傳遞高新好聲音，凝聚高新正能量。政務新媒體作品需要在溝通表達上不斷創新，以喜聞樂見的形式贏得公眾的認可和信任。中國消防微信公眾號6月份共發文170篇，頭條文章閱讀量1016W+；國家礦山安全監察局微信公眾號發文僅5篇，中國地震局微信公眾號發文21篇。6月份中國消防微信公眾號發布10 W+的推文有45篇，但系統其他微信號沒有10 W+的推文。

國家礦山安監局福建局發文95篇，但山西煤礦安全監察信息平臺微信公眾號“礦安山西”6月份發文3篇，安徽局發文2篇。

中國森林消防微信公眾號6月份共發文262篇，安徽森林消防和江西森林消防微信公眾號發文數是零。

3.專業人員短缺，采編能力不足。政務新媒體的運營需要專業制作團隊，但很多部門由于編制等問題，都是由其他崗位的人員兼職管理運營政務新媒體。有些部門借助外部媒體力量建設運營新媒體，但事業經費短缺。在編制和經費不足的情況下，工作人員不得不身兼數職，承擔政務新媒體的運營任務。新媒體運營人員的工作巨大，兼職工作的負擔較重。政務新媒體代表了黨政機關的立場和姿態，一般不容閃失和差錯，低容錯率使政務新媒體運營人員的工作壓力較大。

4.各自為政，缺乏資源整合。由于沒有應急管理系統新聞素材案例信息化平臺，系統內的各級各地政務新媒體素材資源無法實現自由查看和采用。各級各地政務新媒體號的運營方面只通過電子郵箱或微信群接收所屬下級上傳的新聞素材稿，基層新聞素材和優秀稿件無法實現系統內自由查閱，新聞素材短缺會造成一條信息在多個新媒體平臺上來回搬運。如果建立全系統范圍的素材案例信息平臺，系統內政務新媒體可以聯動和共享新聞素材基礎資源，有利于提升政務新媒體的運營效率和影響力。

三、相關對策建議

1.加強組織領導，落實保障條件。中辦、國辦近年來發布的有關政務公開、政務新媒體和政務輿情回應等文件，要求各地區各部門領導要提高認識，轉變觀念，完善政務公開協調機制，將政務新媒體工作納入重要議事日程。明確分管負責人，統籌推動政務新媒體與政府網站整體協同發展。加強政務新媒體管理，提供必要經費保障，配齊配強工作人員，專崗專責，抓好工作落實。建立完善與宣傳、網信、公安等部門的溝通協調機制，共同做好發布引導、輿情應對、網絡安全等工作。

2.合理推進，強化工作考核。對政務新媒體的考核仍然注重點擊量、點贊量、評論數、粉絲量等流量指標，應鼓勵各級政務新媒體平臺結合業務特征和工作節奏，合理制訂內容輸出和推送規則。對網站、客戶端、微博、微信、頭條號、抖音號、知乎號等眾多新媒體的涌現，要有本部門的工作實際所選擇。要對本地和本業政務新媒體在運營的社會效果進行評估，要根據科學可的評價激勵機制，積極資金和政策引導。同時，對于各項工作負擔比較重的基層，應該在考評機制設計上做到精簡，為基層減負。

3.自建信息平臺，提升工作效率。信息化平臺代表一種高度應用的信息技術，用戶在信息平臺實現信息資源共享，提升工作效率保證新聞的時效性。應急管理系統建立新聞素材信息化平臺，可以使應急管理系統的”一部四局”的新聞素材新息在平臺上傳后，各級各部門政務新媒體的管理員獲得權限后，可以自由上傳本部門的新聞素材，查閱下載其他部門上傳的新聞素材，增強編輯的新聞編發審校能力，保證新聞時效性。各省級單位甚至市縣級單位都可以在信息化平臺上傳并下載新聞素材，管理員可以隨時看到素材庫所素材的采用情況，電話聯系確認新聞素材內容。建立新聞素材信息化平臺，不僅可以查看各級各地應急管理系統的新聞工作，還可以根據素材指標考核各地各級的政務新媒體，不再簡單依據流量指標。

4．注重運營模式，重視技能培訓。要將政務新媒體工作納入各級領導干部和公務員教育培訓內容，著力強化運用政務新媒體履職能力。認真組織開展業務培訓和研討交流，增強信息編發能力、新聞采寫能力、輿論回應引導能力、突發災害事故的應急處置能力。各級應急管理部門應該重視政務新媒體人員的業務能力培訓，分期開設政務新媒體培訓班，有側重點地開展與政策法規、網絡輿情與宣傳、傳播學、運營等有關的專業知識與技能培訓，可利用視頻教育、遠程網絡、現場模擬、講座、專題報告會等線上線下混合方式提高政務新媒體運營團隊的業務水平，增強政務新媒體的運營能力。

華北科技學院文法學院 王威

國家社科基金《新時代高校應急管理類課程思政化建設路徑》階段性研究成果