11月21日，據人民銀行官網消息，近日，人民銀行、發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、銀保監會、證監會、外匯局等八部門印發《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創金融改革試驗區總體方案》(以下簡稱《方案》)。

《方案》提出，通過5年左右時間，將上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市科創金融改革試驗區打造成為科創金融合作示范區、產品業務創新集聚區、改革政策先行先試區、金融生態建設樣板區、產城深度融合領先區。

具體指出，推動上海國際金融中心和具有全球影響力的科技創新中心核心功能再上新臺階，深入推進南京市建設引領性國家創新型城市，杭州市建設國內現代科創金融體系的實踐窗口和金融服務科技創新發展的示范基地，合肥市打造具有國際影響力的科技創新策源地和新興產業聚集地，帶動嘉興市爭創長三角科技成果轉化高地和科創金融一體化服務基地。

《方案》鼓勵商業銀行在試驗區內設立科技金融事業部、科技支行、科創金融專營機構等，授權建立專營的組織架構體系、專業的經營管理團隊、專用的風險管理制度和技術手段、專門的管理信息系統、專項激勵考核機制和專屬客戶的信貸標準，探索差別化管理方式。鼓勵試驗區內地方法人金融機構立足自身職能定位和戰略發展方向，按照商業自愿原則重點支持科創企業。支持符合條件的商業銀行設立理財子公司等專業子公司，重點關注科技創新領域。

《方案》提到，依法合規開展各項金融改革創新，正確處理和平衡創新發展與風險防控的關系，堅決打擊資金脫實向虛和跨市場投機套利。運用金融科技推動監管創新，強化金融消費者權益保護，維護金融穩定。

深化金融科技開發和應用。引導金融機構運用數據挖掘、機器學習等技術優化風險防控，提升風險識別、處置的準確性和及時性。支持試驗區開展高水平數字化新基建，提供跨行業、跨地區基礎資源共享。支持試驗區內金融機構與科創企業、征信機構、信用評級機構積極利用大數據、人工智能等技術，建立符合科創企業特征的信用評分、內部信用評級和風險防控模型。支持國內外優質信用評級機構以質量為導向創新科創企業評級方法，依法依規開展科創企業評級，推動征信機構在風險防控、反欺詐、精準營銷等方面創新征信產品和服務。在依法合規、風險可控的前提下，積極開展智能信貸、智能投資顧問、智能投資研發等智能化金融服務。在依法合規、風險可控的前提下，積極探索區塊鏈技術在供應鏈金融、貿易金融、交易清算、征信等金融場景的安全應用，支持長三角征信鏈建設，推動長三角征信一體化發展。支持試驗區內高等院校、研究機構和金融科技企業加強合作。支持試驗區內區域性股權市場開展區塊鏈應用試點，建立區域性股權市場與中國證券登記結算有限責任公司的賬戶對接機制。

在優化金融科技生態方面，《方案》指出，優化金融科技戰略空間布局，引導試驗區內金融科技產業集聚，形成金融科技聯動發展優勢。支持優質金融科技項目入駐試驗區孵化總部基地。推動試驗區以第五代移動通信(5G)、物聯網為代表的“萬物互聯”基礎設施建設，加強5G技術在智能金融科技、智慧城市等領域的布局，推進“感知城市”物聯網系統建設。

《方案》的出臺，有利于進一步協同推進原始創新、技術創新和產業創新，推動形成金融供給和需求結構平衡、金融風險有效防范的良好生態，打造科技創新和制造業研發生產新高地。