12月24日，中國社會科學院農村發展研究所發布《中國縣域數字普惠金融發展指數報告2021》。報告顯示，近4年間，全國縣域數字普惠金融發展呈現快速上升趨勢。

其中，縣域數字貸款和數字授信發展最為顯著，2020年數字信貸服務廣度得分較2017年增加8倍以上。數字信貸已成為繼數字支付在縣域和農村持續普及后，縣域數字普惠金融發力的重點領域。

同時，報告稱，中部地區數字普惠金融發展水平呈現趕超趨勢，與東部經濟發達地區的差距正明顯縮小。

01.地方政府積極引入新技術，數字信貸增長最顯著

報告稱，2017-2020年全國縣域數字普惠金融發展總指數得分的中位數呈現快速上升的趨勢。其中，近四年內，在支付、信貸、授信、理財、保險等五類縣域數字普惠金融服務中，數字貸款和數字授信作為基礎的金融服務類型，發展較快，增長最為顯著。

數據顯示，數字貸款服務廣度得分較2017年增加8倍以上，服務深度較2017年增加3.8倍，數字授信服務廣度得分增加488.74%。

“數字信貸的高速發展，得益于近年來很多地方的政府積極為金融行業引入新技術，探索與金融機構合作，金融行業的線上化能力正在持續增強。“中國農業大學經管學院何廣文教授在中新網、中國社科院農村發展研究所和網商銀行聯合舉辦的構建數字普惠金融助力鄉村振興發展論壇（以下簡稱論壇）上指出。

運用云計算、衛星遙感，IOT等數字技術，農戶的農業保險、土地流轉、種植情況等數據成為反映其信用和經營狀況的依據。將數字風控取代傳統風控，原本最難識別的農村客戶，有了更精準的數字畫像、數字信用評級和數字授信，擴大了農村使用數字信貸的用戶基礎，促進縣域數字信貸的持續發展的同時，也對資金回流農村地區起到了助推作用。

僅螞蟻集團發起成立的網商銀行公開數據顯示，全國1/3涉農縣區政府已經與其達成數字普惠金融合作并上線，數量超過900個。

今年，數字普惠金融被首次寫入中央一號文件，全國范圍內掀起農村數字普惠金融的發展熱潮。越來越多的縣域，正探索為金融行業引入新技術，借助數字金融，助力鄉村振興。

網商銀行董事長金曉龍在論壇上介紹道：“與網商銀行合作數字普惠金融的縣區，其數字貸款的增速明顯高于平均值，數字技術進一步提高了縣域及農村的小微貸款可得率，農村銀行網點的密度遠低于城市，未來我們希望，農村的每一部手機，都能成為一個銀行網點。”

02.中部縣域崛起，數字普惠金融與東部差距逐年減小

報告指出，中部地區數字普惠金融發展水平呈現趕超趨勢，其與東部經濟發達地區的差距正明顯縮小。其中，服務深度發展速度非常快，2020年該方面指數得分已經超過東部地區。

中部省份代表河南省，呈現出快速發展的趨勢。河南2020年縣域數字普惠金融發展總指數中位數得分，較2017年增長192%。河南省部分縣域2020年的數字普惠金融發展動能指數得分接近278分，而動能指數得分的中位數為186分，前者遠遠高于后者。這說明河南省這些縣域從2017年以來數字普惠金融發展總指數提升幅度大，發展快，動能強。

作為農業大省，近年來，河南積極探索創新，農村的普惠金融發展走在全國前列，借助金融科技，“人人有授信、戶戶能貸款”，在河南部分地區已成為現實。

據了解，早在2017年，河南就已成為農村金融發展中第一個“吃螃蟹”的省份。內鄉縣與網商銀行合作，成為全國第一個數字普惠金融試點縣。在內鄉縣之后，多米諾效應持續發生，在與網商銀行合作的900個涉農縣區之中，河南省就有超過60個縣。

河南省蘭考縣就是其中之一。2016年蘭考成為中國首個普惠金融改革試驗區，近年來，蘭考縣牢牢把握數字普惠金融發展機遇，推進金融服務與數字信息、金融科技的深度融合。

論壇上，蘭考縣委常委、副縣長汪忠新介紹說：“作為農業大縣，蘭考強化數據的運用，通過歸集1.3億條數據信息，充分挖掘大數據在金融領域應用開發數字信貸服務。”

據了解，與網商銀行合作，建立數據風控模式，蘭考開發打造了全縣第一個縣域政務數據支持的數字化金融產品，目前已累計放款67億，惠及7萬農戶。

“隨著蘭考政府對數字農貸的大力推廣，有力激發了各個金融機構開發數字信貸的積極性，包括農商銀行、建行、農行、中行、工行、郵儲等銀行的線上金融產品不斷涌現，有力提升了縣域數字普惠金融的實踐成效。“汪忠新說道。

不僅如此，2021年，河南成為第一個政府融資擔保機構聯合互聯網銀行發放助微減息券的省份，該模式已被全國15個省市沿用。河南省農業農村廳日前也與網商銀行深入合作，共同支持“鄉村振興帶頭人”，有標桿示范作用的農戶將獲全年免息及長期利率支持，為河南鄉村振興注入“金流”。河南對金融技術的開放舉措，正讓越來越多的農戶享受到普惠金融帶來的利益。

中國社科院農村發展研究所馮興元研究員表示，《中國縣域數字普惠金融發展指數研究報告》已連續發布2年，這是第2年，希望指數報告及其包括的典型縣案例報告有助于更加立體地呈現全國各地縣域普惠金融的發展現狀，為實現鄉村振興提供參考。